ПРОТОКОЛ
Засідання Ради з питань внутрішньо переміщених осіб
при Кремінській міській військовій адміністрації
(в режимі онлайн із використанням Zoom)

20.01.2026                                                     м. Рівне, Кремінська МВА

Присутні 18 членів Ради:

Борщук Ю.Г.         - внутрішньо переміщена особа, начальник відділу економіки, торгівлі та регуляторної політики Кремінської МВА;

Гнелицька І.П.      - внутрішньо переміщена особа, начальник відділу соціального захисту населення Кремінської МВА;

Гнідаш К.А.         - внутрішньо переміщена особа;

Горбатенко М.Я.     - внутрішньо переміщена особа, голова Молодіжної Ради;

Дзивульський Г.А.   - внутрішньо переміщена особа, начальник управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Кремінської МВА;

Драголюбова О.В.    - внутрішньо переміщена особа;

Єременко Н.В.       - внутрішньо переміщена особа, заступник директора КУ «КМЦНСПКР «ДОБРО»;

Кременчуцька В.О.   - внутрішньо переміщена особа, фізична особа-підприємець;

Кузьменко О.В.      - внутрішньо переміщена особа, начальник управління освіти, культури, молоді та спорту;

Кульбач Л.А.        - внутрішньо переміщена особа, генеральний директор КНП «Кремінська багатопрофільна лікарня Кремінської міської ради»;

Логвиненко Т.Г.     - внутрішньо переміщена особа, голова ГО «Соціальний добробут та фінансова грамотність населення»;

Макогон Н.М.        - внутрішньо переміщена особа, заступник начальника військової адміністрації з житлово-комунальних та соціальних питань Кремінської МВА;

Мельник С.А.        - внутрішньо переміщена особа, начальник служби у справах дітей Кремінської МВА;

Моргун О.С.         - внутрішньо переміщена особа;

Редя С.В.           - внутрішньо переміщена особа, голова ГО «Коло єдності»;

Сімонов А.Л.        - внутрішньо переміщена особа, керівник ГО «Кремінська бізнес-асоціація»;

Шахов О.М.          - внутрішньо переміщена особа, директор ТОВ ВФ «Кремінна-пром»;

Чорнобай А.В.       - внутрішньо переміщена особа.

Відсутні: Дмітрієв М.М. (внутрішньо переміщена особа, ветеран УБД); Квітко Т.В. (внутрішньо переміщена особа).

Порядок денний:

1. Ініціатива з розробки програми пільгового кредитування щодо придбання житла для ВПО Кремінської громади по аналогу обласної програми.
2. Розробка програми пільгового житлового кредитування та формування окремого механізму житлової підтримки для окремих категорій громадян, шляхом створення фонду житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб із встановленням соціально доступної, мінімальної орендної плати.

1. По першому питанню ВИСТУПИВ Сімонов А.Л., з ініціативою запровадження у Кремінській міській територіальній громаді місцевої програми пільгового житлового кредитування для ВПО.

Сьогодні житлове питання для внутрішньо переміщених осіб залишається одним із найбільш болючих і водночас найменш вирішених. Незважаючи на наявність державних програм підтримки, зокрема програми «єОселя», фактично скористатися нею у нашій громаді змогла лише одна сім’я. Для переважної більшості ВПО ця програма залишається недоступною через високі вимоги до доходів, початкового внеску та інші обмеження.

Водночас у Луганській області вже запроваджена обласна програма пільгового довгострокового кредитування внутрішньо переміщених осіб, яка демонструє інший, більш реалістичний підхід до вирішення житлових потреб ВПО. Цей досвід показує, що за наявності політичної волі та чітко визначеного механізму громада може реально впливати на доступ ВПО до власного житла.

Така програма має передбачати чіткі та зрозумілі умови:

• надання пільгового кредиту строком до 10 років;
• обмеження граничного віку позичальника на момент погашення кредиту – до 65 років;
• компенсацію за рахунок бюджету громади до 50 відсотків основної суми кредитних зобов’язань;
• залучення як оператора програми Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», яка має відповідний досвід, напрацьовані процедури та практику реалізації таких програм.

2. По другому питанню ВИСТУПИВ Сімонов А.Л., з пропозицією запровадження окремого механізму житлової підтримки для вразливих категорій населення, які навіть за умови запровадження пільгового кредитування не зможуть скористатися такою програмою на початкових етапах через відсутність стабільного доходу, стану здоров’я, віку або інших об’єктивних обставин.

У зв’язку з цим пропонується паралельно з розробкою програми пільгового житлового кредитування передбачити формування окремого механізму житлової підтримки для таких категорій шляхом створення фонду житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб із встановленням соціально доступної, мінімальної орендної плати.

Такий підхід дозволить забезпечити комплексне реагування на житлові потреби внутрішньо переміщених осіб: від надання житла для тимчасового проживання з мінімальною орендною платою для найбільш уразливих категорій до створення умов для поступового переходу сімей, які мають відповідну платоспроможність, до програм пільгового житлового кредитування.

Ці два механізми пропонується розробити в максимально стислі терміни, та наступного тижня провести наступну Раду ВПО про погодження або внесення пропозицій щодо реалізації цих програм.

СЛУХАЛИ:

Логвиненко Т.Г. – зробила уточнення щодо кількості програм та окремо зупинилась на питанні реалізації програми пільгового житлового кредитування для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб із встановленням соціально доступної, мінімальної орендної плати, та хто саме зможе скористатися цією програмою.

Дзивульський Г.А. - звернувся із запитанням про те, яке бачення членів Ради та ініціатору реалізації соціального житла щодо термінів користування таким житлом та що саме повинно фінансуватися.

Сімонов А.Л. – пояснив, що скористатися цією програмою зможуть всі категорії населення, з відзнакою того, що житло для реалізації цієї програми буде знаходитись не в обласних центрах України, а скоріше за все це будуть районні центри, щоб громада мала змогу реалізувати та фінансувати цей проєкт. Окремо наголосивши на тому, щоб ці дві програми стартували вже поточного року.

До того ж проєкт програми розглядається та пропонується як фінансування не тільки комунальних послуг а й фінансування оренди самого житла. Передбачається що фінансування повинно бути не тимчасовим а на постійній основі

Макогон Н.М – запропонувала визначитись з термінами розробки двох програм, наголосивши на тому, що програму пільгового житлового кредитування для ВПО зможемо розробити першочергово та винести на розгляд вже на наступному тижні. Щодо розробки програми соціального житла, зазначила, що розробка потребуватиме більше часу та зазначила на необхідність розроблення бальної системи критеріїв відбору, на відміну від першої програми, де вибір переможців буде рандомним, та на те що необхідно детально прописати кожен пункт, хто, як та на яких умовах має право отримати таке житло, та в яких випадках особа втрачає можливість продовжувати користатись таким житлом і проробити всі можливі варіанти. Після цього пропонується зібратись окремо по цій програмі, щоб розглянути всі пропозиції та варіанти, які будуть остаточно погоджені.

Сімонов А.Л. – погодився з тим, що програма соціального житла передбачає набагато більше часу для підготовки, щоб передбачити всі можливі нюанси та варіанти.

Макогон Н.М –підсумувала те, що на наступному тижні після розробки програми пільгового житлового кредитування для ВПО відповідними структурними підрозділами та погодження її Фондом буде призначена дата для наступної Ради ВПО для обговорення.

По програмі соціального житла від членів Ради ВПО очікуються більш детальні пропозиції про місцезнаходження такого житла, де та в яких регіонах ми бачимо його розташування, нагадавши, що це не повинні бути обласні центри але разом з тим щоб обов’язково був доступ до медицини та необхідних базових послуг. Також наголосила на тому, що вибір житла для обох програм повинен здійснюватися в зонах, в яких не має бойових дій та які є безпечними для проживання, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України.

            Сімонов А.Л.: Як підсумок нашого засідання, пропоную по питанням порядку денного та заслуханої інформації:

1. Розглянути ці пропозиції в комплексі та доручити відповідним структурним підрозділам розробити в першу чергу програму пільгового житлового кредитування для ВПО та порядок її реалізації, а також паралельно розпочати розробку концепції створення фонду житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.

Голосували: «За» - одноголосно.

ВИРІШИЛИ:

1. Підтримати розробку Програми пільгового кредитування щодо придбання житла для ВПО Кремінської громади по аналогу обласної програми.
2. Погодити цю програму з Фондом та після цього призначити дату наступної Ради ВПО для розгляду проекту Програми.
3. Розпочати розробку програми пільгового житлового кредитування та формування окремого механізму житлової підтримки для окремих категорій громадян, шляхом створення фонду житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб із встановленням соціально доступної, мінімальної орендної плати, детальніше проробити всі можливості для різних категорій населення, визначитись з місцезнаходженням майбутнього житла та визначитись з наступним обговоренням цієї програми.

Голова ради з питань ВПО при Кремінській МВА                  А.Л. Сімонов

Секретар ради з питань ВПО при Кремінській МВА                Ю.Г. Борщук