Відповідно до статей 10.21, 12.3, 291, 293 Податкового кодексу України, з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань Кремінська міська рада повідомляє про оприлюднення проекту регуляторного акта – рішення Кремінської міської ради «Про встановлення ставок єдиного на 2021 рік», розробленого планово-фінансовим відділом апарату виконкому Кремінської міської ради.
Стислий зміст проекту регуляторного акта:
Проект регуляторного акта передбачає затвердження ставок єдиного податку в адміністративних межах Кремінської міської ради, яким встановлюються:
- ставки єдиного податку для платників першої групи;
- ставки єдиного податку для платників другої групи.
Регуляторний акт також визначає умови розрахунку розміру податку, об’єкт оподаткування, базу оподаткування, порядок обчислення податку, податковий період, строк та порядок сплати податку, строк та порядок подання звітності про обчислення і сплату податку, податкові пільги.
Відповідно до Проекту регуляторного акта відповідальними підрозділами визначаються: Рубіжанська ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області.
Підстава для розробки проекту:
Статей 10.21, 12.3, 291, 293 Податкового кодексу України, статті 26, 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
З повним текстом проекту регуляторного акта – рішенням сесії Кремінської міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку на 2021 рік» та аналізом його регуляторного впливу можна ознайомитися на офіційному сайті Кремінської міської ради http://www.kremrada.gov.ua у розділі «Регуляторна діяльність», «Проекти регуляторних актів» або за адресою: проспект Дружби, 13, м.Кремінна, Кремінська міська рада, каб.1 (приймальня).
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються у письмовій формі протягом місяця з дати оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу за адресою: проспект Дружби, 13, м.Кремінна, Кремінська міська рада, каб.1 (приймальня).
Враховуючи вимоги статті 12.3.4. Податкового кодексу рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). Тобто для встановлення місцевого податку за земельні ділянки, з урахуванням змін ст.274, 277 Податкового Кодексу, на 2021 рік необхідно проведення регуляторної процедури.
Часті зміни податкового законодавства вимагають щорічного прийняття регуляторних актів із встановлення місцевих податків.
За даними звітів планово-фінансово відділу Кремінської міської ради про виконання дохідної частини бюджету, платники податку за земельні ділянки, для яких ставки регулюються за рішенням міської ради, сплатили до міського бюджету у 2019 році 2493,09 тис. грн.
Основні групи, на які зазначена проблема справляє вплив є:
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
Громадяни |
+ |
- |
Держава |
+ |
- |
Суб’єкти господарювання, |
+ |
- |
у тому числі: суб’єкти малого підприємництва |
+ |
- |
Відповідно до чинного законодавства повноваження щодо встановлення місцевих податків є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування. Застосування регуляторної процедури не має альтернативи, проблема встановлення податку на нерухоме майно не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів.
Проект рішення розроблено з ціллю:
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
По закінченню 2020 року рішення про встановлення податку за земельні ділянки будуть скасовані як такі, що не пройшли регуляторну процедуру і не поширюються на подальші періоди. Їх дія буде розповсюджуватися на фізичних осіб – платників податку. Суб’єкти господарювання залишаться без нормативного акту. Відповідно до підпункту 12.3.5 пункту12.3 статті 12 Податкового кодексу України податок буде справлятися виходячи з норм Кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, що суттєво погіршить надходження до місцевого бюджету протягом двох років. |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
Забезпечує досягнення цілей державного регулювання. Враховує пропозиції фізичних та юридичних осіб, які прийняли участь в обговоренні проекту рішення. Дозволить збільшити надходження до міського бюджету для виконання програм соціально – економічного розвитку міста.
|
Опис вигод та витрат за кожною альтернативою для сфер інтересів держави, громадян та суб'єктів господарювання.
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вигоди |
Витрати |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Можливо, покращиться інвестиційна привабливість території через мінімальні ставки земельного податку |
Відповідно до підпункту 12.3.5 пункту12.3 статті 12 Податкового кодексу України податок буде справлятися виходячи з норм Кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю. |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
Забезпечує досягнення цілей державного регулювання. Враховує пропозиції фізичних та юридичних осіб, які прийняли участь в обговорені проекту рішення. Дозволить наповнювати місцевий бюджет. |
. |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вигоди |
Витрати |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Фізичні особи – платники податку у 2020 році будуть сплачувати податок за ставками прийнятими у 2019 році. |
Сплата податку у 2020 році, відповідно до Податкового кодексу, буде здійснюватися на підставі рішення міської ради, прийнятого у 2019 році. Чисельність мешканців міста становить лише 23,8 тис осіб. Значна частина проживає у приватному секторі. Податковим кодексом передбачено пільги за земельні (присадибні) ділянки тільки фізичним особам відповідно до ст 281 Податкового кодексу України, тому у 2021 році громадяни будуть платити за земельні ділянки. Рівень середньої зарплати у місті значно нижчий від обласного показника. Малозабезпечені верстви населення є соціально незахищені і не спроможні платити великі податки. |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
Встановлення ставок земельного податку. |
Більш захищені верстви населення будуть платити податок за ставками згідно рішення міської ради. |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
великі |
середні |
малі |
мікро |
разом |
Кількість суб’єктів підприємницької діяльності, що підпадають під дію регулювання, одиниць (за даними податкових органів) |
- |
- |
26 |
24 |
50 |
Питома вага групи у загальній кількості, % |
- |
- |
51 |
49 |
х |
|
Вигоди |
Витрати |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Суб'єкти господарювання – платники податку у 2021 році будуть сплачувати податок за мінімальними ставками. Покращиться інвестиційна привабливість користування земельними ділянками. |
Суб'єкти господарювання – платники податку у 2021 році будуть сплачувати податок за ставками прийнятими у 2019 році.
|
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
Вирішення соціально-економічних проблем громади міста за рахунок збільшення надходжень до бюджету |
Суб'єкти господарювання будуть платити податок за ставками згідно рішення міської ради. |
Оцінюючи визначені альтернативи слід зазначити, що перша альтернативи не є прийнятними, оскільки вона веде до порушень норм діючого законодавства та зменшенню надходжень до бюджету. Прийняття другої альтернативи дасть можливість досягти цілей державного регулювання в найкоротший термін на виконання законодавчих норм.
Оскільки на території Кремінської міської ради відсутні середні та великі підприємства сумарні витрати для суб’єктів господарювання згідно Додатку 2 та Додатку 3 не розраховуються.
Рейтинг результативності (досягнення цілей при вирішенні проблеми) |
Бал результативності (за 4-х бальною системою оцінки) |
Коментарі щодо присвоєння відповідного балу |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
2 |
Рішення про встановлення податку за земельні ділянки 2020 рік буде діяти для фізичних осіб – платників податку і в 2021 році, але воно втратить силу у 2021 році для суб’єктів господарювання, які будуть сплачувати податок за мінімальними ставками. Зменшаться надходження до міського бюджету. Для фізичних осіб – платників податку за земельні ділянки у 2021 році будуть діяти мінімальні ставки податку. |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
4 |
Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи із рейтингу |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Суб'єкти господарювання – платники податку у 2021 році будуть сплачувати податок за мінімальними ставками. Покращиться інвестиційна привабливість об’єктів нерухомості. |
Суб'єкти господарювання – платники податку у 2021 році будуть сплачувати податок за мінімальними ставками. Громадяни у 2021 році, відповідно до Податкового кодексу, будуть сплачувати податок на підставі рішення міської ради, прийнятого у 2019 році. Зменшення надходжень у місцевий бюджет. Чисельність мешканців міста становить 23,8 тис.осіб. Більшість проживає у приватному секторі. Податковим кодексом передбачено пільги за земельні (присадибні) ділянки тільки фізичним особам відповідно до ст 281 Податкового кодексу України, тому у 2021 році громадяни будуть платити за земельні ділянки. Рівень середньої зарплати у місті значно нижчий від обласного показника. Малозабезпечені верстви населення є соціально незахищені і не спроможні платити великі податки.. |
Рішення про встановлення податку за земельні ділянки на 2020 рік буде діяти для фізичних осіб – платників податку і в 2021 році, але воно втратить силу у 2021 році для суб’єктів господарювання, які будуть сплачувати податок за мінімальними ставками. Зменшаться надходження до місцевого бюджету. Для фізичних осіб – платників податку за земельні ділянки у 2021 році будуть діяти мінімальні ставки податку. |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
Встановлення ставок земельного податку
|
Суб'єкти господарювання будуть платити податок за ставками згідно рішення міської ради. Збільшення надходжень до місцевого бюджет. |
Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи /причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, |
Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Зміни у Податковому кодексі України, зниження платоспроможності платників податків, зменшення кількості суб’єктів господарювання. Політична та економічна ситуація в країні. |
Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Рішення про встановлення податку за земельні ділянки на 2020 рік буде діяти для фізичних осіб – платників податку і в 2021році, але воно втратить силу у 2021році для суб’єктів господарювання, які будуть сплачувати податок за мінімальними ставками. Зменшаться надходження до місцевого бюджету. Для фізичних осіб – платників податку за земельні ділянки у 2021 році будуть діяти мінімальні ставки податку. |
Х |
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Здійснено розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів місцевого самоврядування згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва).
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
На дію цього регуляторного акта негативно можуть вплинути економічна криза та значні темпи інфляції. Ці фактори можуть значно знизити інвестиційну привабливість користування земельними ділянками для суб’єктів господарювання. Так, значні темпи інфляції посилюють ризик інвестицій, що призводить до зниження попиту на землю.
Різке дорожчання тарифів на енергоносії та продукти харчування при незмінному розмірі мінімальної заробітної плати можуть вплинути на платоспроможність населення та знизити рівень надходження податку.
Позитивно на дію цього регуляторного акта може вплинути економічна стабільність в країні та підвищення темпів росту ВВП. Вихід з «тіні» бізнесу сприятиме збільшенню надходжень до бюджетів усіх рівнів.
Строк дії акта – до повторного відстеження (проводиться через один рік), з подальшим продовженням чи внесенням відповідних змін.
Згідно Податкового Кодексу України дане рішення діє один бюджетний період, базовим податковим (звітним) періодом для плати податку є календарний рік. Строк дії регуляторного акту з 01.01.2021 по 31.12.2021 року.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності рішення Кремінської міської ради здійснюватиметься у відповідності до статті 10 Закону України "Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
До набрання чинності регуляторним актом було здійснено базове відстеження результативності дії акта.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Шляхом аналізу статистичних даних, наданих Кремінським відділенням Державної фіскальної служби, щодо надходжень зазначених податків та кількості платників податку, також з метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей, за три місяці до дня закінчення строку дії регуляторного акту здійснено повторне відстеження результативності дії акта.
Додаток 4 |
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
Підстава і пов’язані норми регуляції: Норми Податкового кодексу України, Закон України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», Закон України «Про місцеве самоврядування».
Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання для суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з «26» березня 2020 року по «10» квітня 2020 року.
Таблиця 1 |
|||
№ |
Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі, тощо), інтернет - консультації прямі (інтернет форуми,соціальні мережі тощо), запити (до підприємців,експерті, науковців тощо) |
Кількість учасників консультації, осіб |
Основні результати консультації |
1 |
Круглий стіл з представниками малого та мікро бізнесу |
23 |
Отримання інформації та пропозицій: для виконання регуляції щодо визначення ставок земельного податку |
2 |
Нарада з представниками громадської організації «Кремінська бізнесасоціація» |
4 |
Отримання інформації та пропозицій: для виконання регуляції щодо визначення ставок земельного податку |
3 |
Консультативна зустріч з фахівцями регіональної Державної фіскальної служби |
2 |
Уточнення процедур у результаті консультацій: для виконання регуляції щодо визначення ставок інспектор Державної фіскальної служби повинен виконати такі процедури:
|
4 |
Робоча нарада з представниками депутатського корпусу |
5 |
Уточнення процедур у результаті консультацій: для виконання регуляції щодо визначення ставок податку |
Вимірювання впливу регулювання на суб’єкти малого підприємництва (мікро- та малі) та громадян
Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 50 ; у тому числі малого підприємництва 24 та мікропідприємництво 26
Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив складає: 49%, питома вага суб’єктів мікропідприємства - 51%.
Джерело: Дані органів Державної фіскальної служби в Кремінському районі.
Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Порядковий номер |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за п’ять років |
Це регулювання є разовим, тому в рамках використання методики стандартних витрат розрахунок здійснюється для разового застосування процедур (на один рік) |
||||
1. Оцінка «прямих витрат» суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
Витрати на обладнання або інші прямі витрати регулюванням не вимагається |
|||
1 |
Процедура придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) – вартість обладнання |
0,00 |
||
2 |
Процедура повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування |
0,00 |
||
3 |
Процедури експлуатації обладнання (витратні матеріали) |
0,00 |
||
4 |
Процедури обслуговування обладнання |
0,00
|
||
5 |
Інші процедури (сплата податку) |
10,0 |
||
6 |
Разом, гривень |
10,00 |
||
7 |
Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
50 |
||
8 |
Сумарно, гривень (ряд 6*ряд 7) |
10,00*50=500,00 (сума А) |
||
2. Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
||||
Розрахунок вартості 1 людино-години Норма робочого часу на тиждень становить 40 годин на тиждень. Середній рівень заробітної плати 6129 грн та у погодинному розмірі 36,48 грн. |
||||
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм |
0,5*36,48*1=18,24 грн |
||
|
Витрати часу на отримання інформації про регуляторний акт |
0,5 години (Ознайомлення з рішенням щодо прийнятих ставок, пошук тексту рішення Кремінської міської ради «Про затвердження ставок земельного податку в адміністративних межах Кремінської міської ради» на офіційному сайті Кремінської міської ради та районному ЗМІ ) |
||
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур |
Юр.особи 0,5*36,48*1=18,24 грн ФОП 0,1*36,48*1=3,65 грн |
||
|
Витрати часу на розробку та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого бізнесу процедур на впровадження вимог регуляторного акта |
Оціночно: Для підприємств малого бізнесу (юридичні особи) – 0,5 години; для фізичних-осіб підприємців – 0,1 години. |
||
11 |
Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік |
(1+0,2+0,5+0,15)*36,48*1*1=67,49 грн |
||
|
Витати часу на отримання інформації про звіт щодо регуляторного акта. Отримання необхідних форм та визначання органу що приймає звіти та місця звітності |
Оціночно: 1 година. (Знаходження бланку Податкової декларації, уточнення місця знаходження та часи прийому Державної фіскальної служби, уточнення подання інформації до відповідного відділу фіскальної служби (за списком чи «жива» черга). Уточнення особливостей заповнення Податкової декларації) |
||
|
Витрати часу на заповнення звітних форм |
Оціночно : 0,2 години (Визначення ставки податку та заповнення Декларації) |
||
|
Витрата часу на передачу звітних форм |
Оціночно : 0,5 годин (Передача звіту до Державної фіскальної служби) |
||
|
Оцінка витрат часу на корегування помилок |
Оціночно: 0, 15 години. Оціночно природний рівень похибок при заповненні декларацій 5% від загальної кількості |
||
12 |
Процедури суб’єкта щодо забезпечення процесу перевірок Формула: витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік |
0,00 |
||
|
Витрати часу на забезпечення процесу перевірки |
Відсутні. Перевірки відбуваються під час прийняття декларації інспектором державної фіскальної служби; окремі перевірки відсутні, мораторій встановлено Постановою КМУ |
||
13 |
Інші процедури |
------- |
||
14 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) Усього витрат часу суб’єктів малого бізнесу на адміністративні процедури виконання регулювання |
18,24+18,24+67,49=103,97 – юр. особи. 18,24+3,65+67,49=89,38 – мікропідприємства. |
||
15 |
Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання |
24 - юр. особи. 26 - мікропідприємства. |
||
16 |
Сумарно, грн Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15), |
103,97 *24= 2495,28 грн – юр. особи. 89,38 * 26=2323,88 грн – мікропідприємства. (Сума Б) разом 4819,16 грн |
Державний орган для якого проводиться розрахунок вартості адміністрування регулювання:
Головне управління ДПС у Луганській області
Процедури регулювання суб’єктів малого підприємництва |
Планові витрати часу на процедур |
Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) |
Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта |
Оцінка кількості суб’єктів, що належать до сфери відповідної процедури |
Витрати на адміністрування регулювання (за рік), грн |
1 Процедура обліку суб’єкта господарювання, що знаходиться у сфері регулювання |
0,5 |
36,48 грн за 1 час (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
0,25 |
50 |
228,0 |
2 Процедури поточного контролю над суб’єктом господарювання, що знаходиться у сфері регулювання |
0,05 |
36,48 (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
1 |
50
|
91,20 грн = 0,05*36,48*1*50 |
у т.ч. камеральні |
|
|
|
|
|
у т.ч. виїзні |
|
|
|
|
|
3 Процедури підготовки, затвердження та опрацювання актів про порушення вимог регулювання |
20 |
36,48 |
1 |
10 |
7296,0 |
4 Процедури реалізації рішень щодо порушення вимог регулювання (на одиницю) |
1 |
36,48 грн за 1 час (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
1 |
10 |
364,80 |
5 Процедури оскарження рішень суб’єктами господарювання (на одиницю) |
- |
- |
- |
- |
- |
6 Процедури підготовки звітності за результатами регулювання |
0,25 |
36,48 грн за 1 час (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
1 |
50 |
456,0 грн = 0,25*36,48*1*50 |
7 Витрати часу на інші адміністративні послуги |
- |
- |
- |
- |
- |
Разом за органом державного регулювання за рік |
- |
- |
- |
- |
8436,0 грн |
Сумарно за органом державного регулювання за 5 років |
- |
- |
- |
- |
- |
№ п/п |
Назва державного органу |
Витрати на адміністрування регулювання на рік, грн. |
Сумарні витрати на адміністрування регулювання на 5 років, грн |
1 |
Головне управління ДПС у Луганській області |
8436,0 |
- |
|
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
8436,0 (сума В) |
- |
|
Сума регулювання на рік Сумарно сектор малого бізнесу та орган влади (Сума А рік + Сума Б рік + Сума В рік) |
13755,16 грн (500,00 +4819,16 +8436,0) |
|
№ |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий) |
1 |
Оцінка «прямих витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
500,00 грн |
2 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва, необхідних для виконання регулювання та звітування |
4819,16 грн |
3 |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання |
5319,16 грн |
4 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
8436,0 грн |
5 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
13755,16 грн |
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п'ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб'єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми (наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва, поріг за розміром суб'єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів) (опис та викладення уточнених норм регулювання):
__Відповідні норми встановлені Податковим кодексом України і не можуть бути врегульовані на рівні місцевих рад______________________________________________
На основі запропонованих компенсаторів для суб'єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб'єктів малого підприємництва для скорегованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатка.
Показник |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за перший рік, гривень |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за п'ять років, гривень |
Заплановане регулювання |
|
|
За умов застосування компенсаторних механізмів для малого підприємництва |
|
|
Сумарно: зміна вартості регулювання малого підприємництва |
|
|
«____» червня 2020 року |
Кремінна |
№ ___/ПРОЕКТ |
Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік в адміністративних межах Кремінської міської ради
Керуючися абзацами другим і третім пункту 284.1 статті 284 Податкового кодексу України та пунктом 24 частини першої статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Кремінська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
Міський голова Ю.О. ПРОКОПЕНКО
Враховуючи вимоги статті 12.3.4. Податкового кодексу рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). Тобто для встановлення місцевого податку за земельні ділянки, з урахуванням змін ст.288, Податкового Кодексу, на 2021 рік необхідно проведення регуляторної процедури.
Часті зміни податкового законодавства вимагають щорічного прийняття регуляторних актів із встановлення місцевих податків та зборів.
За даними звітів планово-фінансово відділу Кремінської міської ради про виконання дохідної частини бюджету, платники орендної плати за земельні ділянки, для яких ставки регулюються за рішенням міської ради, сплатили до міського бюджету у 2019 році 2781328,74 тис. грн.
Основні групи, на які зазначена проблема справляє вплив є:
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
Громадяни |
+ |
- |
Держава |
+ |
- |
Суб’єкти господарювання, |
+ |
- |
у тому числі: суб’єкти малого підприємництва |
+ |
- |
Відповідно до чинного законодавства повноваження щодо встановлення місцевих податків та зборів є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування. Застосування регуляторної процедури не має альтернативи, проблема встановлення ставок орендної плати не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів.
Основною метою даного регулювання є вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі на основі встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, диференціації ставок в залежності від функціонального призначення земельної ділянки.
Даним рішенням передбачається привести відносини з оренди землі на території громади у відповідність до норм чинного законодавства, вдосконалити і визначити прозорий механізм розрахунку орендної плати, залежно від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, як передбачено чинним законодавством, з метою ефективного використання земельних ділянок, які знаходяться у комунальній власності міста, отримання додаткових надходжень до бюджету від оренди землі, сприяння розвитку малого та середнього бізнесу на території громади та більш м’який підхід для залучення інвесторів.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
По закінченню 2019 року рішення про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки будуть скасовані як такі, що не пройшли регуляторну процедуру і не поширюються на подальші періоди. Їх дія буде розповсюджуватися на фізичних осіб та суб’єкти господарювання, які залишаться без нормативного акту.
|
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України |
Забезпечує досягнення цілей державного регулювання. Враховує пропозиції фізичних та юридичних осіб, які прийняли участь в обговоренні проекту рішення. Дозволить збільшити надходження до міського бюджету для виконання програм соціально – економічного розвитку міста. Захист інтересів громадян – орендарів земельних ділянок, наданих для обслуговування житлової забудови.
|
Опис вигод та витрат за кожною альтернативою для сфер інтересів держави, громадян та суб'єктів господарювання.
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вигоди |
Витрати |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Відсутні |
Відмова потенційних орендарів від оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки житлової забудови (договір оренди землі) |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
1. Зростання надходжень до міського бюджету, що забезпечить додаткові можливості для досягнення соціально-економічного розвитку та вирішення проблем благоустрою міста та селищ, потреб громади, фінансування місцевих програм та збалансування інтересів усіх учасників регуляторного процесу. 2. Прозорість і гласність у процесі формування розміру орендної плати за землю підвищить імідж місцевої влади. 3. Досягнення встановлених цілей з найменшими витратами для громадян та органу місцевого самоврядування.
|
1. Адміністрування регуляторного акту, складання договорів оренди землі 2. Контроль за виконанням вимог регуляторного акту |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вигоди |
Витрати |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Залишити ставки орендної плати як є |
Збільшення скарг від фізичних осіб стосовно значного навантаження, яке спричинили існуючі ставки орендної плати за земельні ділянки житлової забудови |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, із розширенням пільг для незахищених верств населення |
Зменшення скарг від фізичних осіб стосовно значного навантаження, яке спричинили існуючі ставки орендної плати, та зменшення навантаження на громадян – орендарів земельних ділянок житлової забудови |
Необхідність укладання договорів оренди землі та додаткових угод до договорів оренди землі при перегляді ставки орендної плати за земельні ділянки житлової забудови. |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
великі |
середні |
малі |
фіз.особи |
разом |
Кількість суб’єктів, що підпадають під дію регулювання, одиниць (за даними податкових органів) |
- |
35 |
7 |
243 |
285 |
Питома вага групи у загальній кількості, % |
- |
12 |
2 |
86 |
х |
|
Вигоди |
Витрати |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Залишити ставки орендної плати як є |
Фінансове навантаження на орендарів земельних ділянок житлової забудови |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України |
1.Активізація громадян, стимулювання ефективності використання земельного фонду. 2.Забезпечення прозорості та відкритості при взаємовідносинах між міською радою та орендарями |
Витрати пов’язані зі сплатою орендної плати за землю |
Оцінюючи визначені альтернативи слід зазначити, що перша альтернативи не є прийнятними, оскільки вона веде до порушень норм діючого законодавства. Прийняття другої альтернативи дасть можливість досягти цілей державного регулювання в найкоротший термін на виконання законодавчих норм.
Оскільки на території Кремінської міської ради відсутні середні та великі підприємства сумарні витрати для суб’єктів господарювання згідно Додатку 2 та Додатку 3 не розраховуються.
Рейтинг результативності (досягнення цілей при вирішенні проблеми) |
Бал результативності (за 4-х бальною системою оцінки) |
Коментарі щодо присвоєння відповідного балу |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
2 |
Фінансове навантаження орендарів земельних ділянок житлової забудови |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України |
4 |
Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи із рейтингу |
Альтернатива 1 Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Збільшення навантаження на громадян – орендарів земельних ділянок житлової забудови |
Орендарі земельних ділянок житлової забудови не спроможні платити велику орендну плату за земельні ділянки, які не приносять доходу. |
Рішення про встановлення розміру орендної плати. |
Альтернатива 2 Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України |
Встановлення ставок орендної плати
|
Суб'єкти господарювання будуть платити орендну плату згідно рішення міської ради. Збільшення надходжень до місцевого бюджет. |
Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи /причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України, |
Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Зміни у Податковому кодексі України, зниження платоспроможності платників орендної плати, зменшення кількості суб’єктів господарювання. Політична та економічна ситуація в країні. |
Не прийняття регуляторного акта (залишення існуючої на даний момент ситуації без змін) |
Збільшення навантаження на громадян – орендарів земельних ділянок житлової забудови |
Х |
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Здійснено розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів місцевого самоврядування згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва).
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
На дію цього регуляторного акта негативно можуть вплинути економічна криза та значні темпи інфляції. Ці фактори можуть значно знизити інвестиційну привабливість користування земельними ділянками для суб’єктів господарювання. Так, значні темпи інфляції посилюють ризик інвестицій, що призводить до зниження попиту на землю.
Різке дорожчання тарифів на енергоносії та продукти харчування при незмінному розмірі мінімальної заробітної плати можуть вплинути на платоспроможність населення та знизити рівень надходження податку.
Позитивно на дію цього регуляторного акта може вплинути економічна стабільність в країні та підвищення темпів росту ВВП. Вихід з «тіні» бізнесу сприятиме збільшенню надходжень до бюджетів усіх рівнів.
Строк дії акта – до повторного відстеження (проводиться через один рік), з подальшим продовженням чи внесенням відповідних змін.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності рішення Кремінської міської ради здійснюватиметься у відповідності до статті 10 Закону України "Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
До набрання чинності регуляторним актом було здійснено базове відстеження результативності дії акта.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Шляхом аналізу статистичних даних, наданих Кремінським відділенням Державної фіскальної служби, щодо надходжень зазначених податків та кількості платників податку, також з метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей, за три місяці до дня закінчення строку дії регуляторного акту здійснено повторне відстеження результативності дії акта.
Вимірювання впливу регулювання на суб’єкти малого підприємництва (мікро- та малі) та громадян
Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 285 ; у тому числі середнього підприємства – 35, малого підприємництва 7 та фізичних осіб 243. Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив складає: 86%, питома вага суб’єктів середнього та мікропідприємства - 14%.
Джерело: Дані органів Державної фіскальної служби в Кремінському районі.
Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Порядковий номер |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за п’ять років |
Це регулювання є разовим, тому в рамках використання методики стандартних витрат розрахунок здійснюється для разового застосування процедур (на один рік) |
||||
1. Оцінка «прямих витрат» суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
Витрати на обладнання або інші прямі витрати регулюванням не вимагається |
|||
1 |
Процедура придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) – вартість обладнання |
0,00 |
||
2 |
Процедура повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування |
0,00 |
||
3 |
Процедури експлуатації обладнання (витратні матеріали) |
0,00 |
||
4 |
Процедури обслуговування обладнання |
0,00
|
||
5 |
Інші процедури (сплата податку) |
10,0 |
||
6 |
Разом, гривень |
10,00 |
||
7 |
Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
285 |
||
8 |
Сумарно, гривень (ряд 6*ряд 7) |
10,00*285=2850,0 (сума А) |
||
2. Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
||||
Розрахунок вартості 1 людино-години Норма робочого часу на тиждень становить 40 годин на тиждень. Середній рівень заробітної плати 6129 грн та у погодинному розмірі 36,48 грн. |
||||
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм |
0,5*36,48*1=18,24 грн |
||
|
Витрати часу на отримання інформації про регуляторний акт |
0,5 години (Ознайомлення з рішенням щодо прийнятих ставок, пошук тексту рішення Кремінської міської ради «Про затвердження ставок земельного податку в адміністративних межах Кремінської міської ради» на офіційному сайті Кремінської міської ради та районному ЗМІ ) |
||
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур |
Юр. особи 0,5*36,48*1=18,24 грн. Фіз. особи 0,1*36,48*1= 3,65 грн. |
||
|
Витрати часу на розробку та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого бізнесу процедур на впровадження вимог регуляторного акта |
Оціночно: Для підприємств малого бізнесу (юридичні особи) – 0,5 години; для фізичних-осіб – 0,1 години. |
||
11 |
Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік |
(1+0,2+0,5+0,15)*36,48*1*1=67,49 грн. |
||
|
Витати часу на отримання інформації про звіт щодо регуляторного акта. Отримання необхідних форм та визначання органу що приймає звіти та місця звітності |
Оціночно: 1 година. (Знаходження бланку Податкової декларації, уточнення місця знаходження та часи прийому Державної фіскальної служби, уточнення подання інформації до відповідного відділу фіскальної служби (за списком чи «жива» черга). Уточнення особливостей заповнення Податкової декларації) |
||
|
Витрати часу на заповнення звітних форм |
Оціночно : 0,2 години (Визначення ставки податку та заповнення Декларації) |
||
|
Витрата часу на передачу звітних форм |
Оціночно : 0,5 годин (Передача звіту до Державної фіскальної служби) |
||
|
Оцінка витрат часу на корегування помилок |
Оціночно: 0, 15 години. Оціночно природний рівень похибок при заповненні декларацій 5% від загальної кількості |
||
12 |
Процедури суб’єкта щодо забезпечення процесу перевірок Формула: витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік |
0,00 |
||
|
Витрати часу на забезпечення процесу перевірки |
Відсутні. Перевірки відбуваються під час прийняття декларації інспектором державної фіскальної служби; окремі перевірки відсутні, мораторій встановлено Постановою КМУ |
||
13 |
Інші процедури |
------- |
||
14 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) Усього витрат часу суб’єктів малого бізнесу на адміністративні процедури виконання регулювання |
18,24+18,24+67,49=103,97 – юр. особи. 18,24+3,65+67,49=89,38 – фіз. особи. |
||
15 |
Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання |
42- юр. особи. 243- фіз. особи. |
||
16 |
Сумарно, грн Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15), |
103,97 * 42= 4366,74 грн. – юр. особи. 89,38 * 243=21719,34 грн. – фіз. особи. (Сума Б) разом 26086,08 грн |
Державний орган для якого проводиться розрахунок вартості адміністрування регулювання:
Головне управління ДПС у Луганській області
Процедури регулювання суб’єктів малого підприємництва |
Планові витрати часу на процедур |
Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) |
Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта |
Оцінка кількості суб’єктів, що належать до сфери відповідної процедури |
Витрати на адміністрування регулювання (за рік), грн |
1 Процедура обліку суб’єкта господарювання, що знаходиться у сфері регулювання |
0,5 |
36,48 грн за 1 час (з розрахунку 6129 грн на міс.) |
0,25 |
285 |
1299,60 |
2 Процедури поточного контролю над суб’єктом господарювання, що знаходиться у сфері регулювання |
0,05 |
36,48 (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
1 |
285
|
519,84 грн = 0,05*36,48*1*285 |
у т.ч. камеральні |
|
|
|
|
|
у т.ч. виїзні |
|
|
|
|
|
3 Процедури підготовки, затвердження та опрацювання актів про порушення вимог регулювання |
20 |
36,48 |
1 |
10 |
7296,0 |
4 Процедури реалізації рішень щодо порушення вимог регулювання (на одиницю) |
1 |
36,48 грн за 1 час (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
1 |
10 |
364,80 |
5 Процедури оскарження рішень суб’єктами господарювання (на одиницю) |
- |
- |
- |
- |
- |
6 Процедури підготовки звітності за результатами регулювання |
0,25 |
36,48 грн за 1 час (з розрахунку 6129,0 грн на міс.) |
1 |
285 |
2599,2 грн = 0,25*36,48*1*285 |
7 Витрати часу на інші адміністративні послуги |
- |
- |
- |
- |
- |
Разом за органом державного регулювання за рік |
- |
- |
- |
- |
9739,44 |
Сумарно за органом державного регулювання за 5 років |
- |
- |
- |
- |
- |
№ п/п |
Назва державного органу |
Витрати на адміністрування регулювання на рік, грн. |
Сумарні витрати на адміністрування регулювання на 5 років, грн |
1 |
Головне управління ДПС у Луганській області |
9739,44 |
- |
|
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
9739,44(сума В) |
- |
|
Сума регулювання на рік Сумарно сектор малого бізнесу та орган влади (Сума А рік + Сума Б рік + Сума В рік) |
38675,52 грн (2850,0 +26086,08 +9739,44) |
|
№ |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий) |
1 |
Оцінка «прямих витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
2850,0 грн |
2 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва, необхідних для виконання регулювання та звітування |
26086,08 грн |
3 |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання |
28936,08 |
4 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
9739,44 грн |
5 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
38675,52 |
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п'ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб'єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми (наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва, поріг за розміром суб'єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів) (опис та викладення уточнених норм регулювання):
__Відповідні норми встановлені Податковим кодексом України і не можуть бути врегульовані на рівні місцевих рад______________________________________________
На основі запропонованих компенсаторів для суб'єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб'єктів малого підприємництва для скорегованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатка.
Показник |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за перший рік, гривень |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за п'ять років, гривень |
Заплановане регулювання |
|
|
За умов застосування компенсаторних механізмів для малого підприємництва |
|
|
Сумарно: зміна вартості регулювання малого підприємництва |
|
|
« » червня 2020 року |
Кремінна |
№ ПРОЕКТ |
Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Кремінської міської ради
Керуючись ст. 12 Земельного кодексу України, Податковим кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кремінська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
Міський голова Ю.О. ПРОКОПЕНКО
Додаток
до рішення __ сесії міської ради
7 скликання від ____ червня 2020р. №
РОЗМІР
орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Кремінської міської ради встановлюється на рівні:
№ п/п |
Вид цільового призначення земельної ділянки |
Площа земельної ділянки, м² |
% від нормативної грошової оцінки |
1 |
Землі сільськогосподарського призначення |
|
|
1.1 |
Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та фермерського господарства |
- |
3% |
1.2 |
Для ведення особистого селянського господарства |
- |
3% |
1.3 |
Для індивідуального та колективного садівництва |
- |
1% |
1.4 |
Для городництва |
- |
3% |
1.5 |
Для сінокосіння та випасання худоби |
- |
3% |
1.6 |
Для іншого сільськогосподарського призначення |
- |
3% |
2 |
Землі житлової та громадської забудови |
|
|
2.1 |
Для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) |
- |
1% |
2.2 |
Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку |
- |
1% |
2.3 |
Для будівництва і обслуговування будівель тимчасового проживання (гуртожиток тощо) |
- |
1% |
2.4 |
Для будівництва індивідуальних гаражів та колективного гаражного будівництва |
- |
3% |
2.5 |
Для іншої житлової забудови |
- |
1% |
2.6 |
Для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров’я та соціальної допомоги (стоматологічні кабінети, приватні клініки тощо) |
до 100 |
12% |
з 101 і більше |
10% |
||
2.7 |
Для будівництва та обслуговування громадських організацій |
до 100 |
10% |
з 101 і більше |
8% |
||
2.8 |
Для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування |
до 100 |
12% |
з 101 і більше |
10% |
||
2.9 |
Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі які встановлюються для фізичних осіб (магазини, аптеки, склади, МАФ тощо) |
до 50 |
12% |
з 51 до 100 |
10% |
||
з 101 до 200 |
8% |
||
з 201 до 300 |
6% |
||
з 301 до 500 |
5% |
||
з 501 до 1500 |
4% |
||
з 1501 і більше |
3% |
||
2.9.1 |
Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі які встановлюються для юридичних осіб (магазини, аптеки, склади, МАФ тощо) |
до 100 |
12% |
з 101 до 500 |
10% |
||
з 501 до 1000 |
8% |
||
з 1001 і більше |
5% |
||
2.9.2 |
Для будівництва та обслуговування автозаправних станцій |
- |
12% |
2.10 |
Для будівництва та обслуговування туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування( кафе, ресторани, бари, закусочні, літні майданчики та інші) |
до 100 |
12% |
з 101 до 500 |
8% |
||
з 501 до 1000 |
6% |
||
з 1001 і більше |
4% |
||
2.11 |
Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ |
- |
12% |
2.12 |
Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури |
- |
5% |
2.13 |
Для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування (підприємства комунальної форми власності) |
- |
3% |
2.14 |
Для будівництва та обслуговування закладів побутового обслуговування (перукарні, ательє, ремонтні майстерні, фотоательє тощо) |
до 100 |
6% |
з 101 і більше |
4% |
||
2.15 |
Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (офіси, контори тощо) |
до 100 |
10% |
з 101 до 500 |
8% |
||
з 501 і більше |
6% |
||
3. |
Землі промисловості, транспорту, зв’язку та іншого призначення |
- |
|
3.1 |
Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництво та розподілення газу) |
- |
12% |
3.2 |
Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості |
до 1000 |
6 % |
з 1001 до 10000 |
5% |
||
з 10001 до 50000 |
4% |
||
з 50001 і більше |
3% |
||
3.3 |
Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства |
до 5000 |
5% |
з 5001 і більше |
4% |
||
3.4 |
Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (шино-монтажна майстерня, платна автостоянка, станція техобслуговування тощо) |
до 100 |
10% |
з 101 до 500 |
6% |
||
з 501 і більше |
3% |
||
3.5 |
Для розміщення та експлуатації інших технічних засобів зв’язку (мобільний зв'язок, телефонний зв’язок тощо) |
до 100 |
12% |
з 101 до 500 |
10% |
||
з 501 і більше |
8% |
||
3.6 |
Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів передачі електричної та теплової енергії |
|
3% |
Розмір річної орендної плати для платників, які не ввійшли до даного переліку, встановлюється у кожному окремому випадку рішенням сесії міської ради.
Секретар ради Е.В. ПИЛИПЕНКО
Відповідно до ст. 10, п. 12.3. ст. 12, ст. 284 Податкового кодексу України, з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань Кремінська міська рада повідомляє про оприлюднення проекту регуляторного акта – рішення Кремінської міської ради «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік в адміністративних межах Кремінської міської ради», розробленого землевпорядним відділом апарату виконкому Кремінської міської ради.
Стислий зміст проекту регуляторного акта:
Проект регуляторного акта передбачає встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку в адміністративних межах Кремінської міської ради, яким встановлюються:
- ставки земельного податку за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено;
- ставки земельного податку за земельні ділянки для сільськогосподарських угідь;
- ставки земельного податку за земельні ділянки зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб;
- ставки земельного податку за земельні ділянки, які розташовані за межами населених пунктів в адміністративних межах Кремінської міської ради, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Регуляторний акт також визначає платники податку, об’єкт оподаткування, база оподаткування, порядок обчислення податку, податковий період, строк та порядок сплати податку, строк та порядок подання звітності про обчислення і сплату податку та податкові пільги.
Відповідно до Проекту регуляторного акта відповідальними підрозділами визначаються: Головне управління ДПС у Луганській області.
Підстава для розробки проекту:
Ст. 10, п. 12.3. ст. 12, ст. 284 Податкового кодексу України, статті 24, 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
З повним текстом проекту регуляторного акта – рішенням сесії Кремінської міської ради ««Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік в адміністративних межах Кремінської міської ради»» та аналізом його регуляторного впливу можна ознайомитися на офіційному сайті Кремінської міської ради http://www.kremrada.gov.ua у розділі «Регуляторна діяльність», «Проекти регуляторних актів» або за адресою: проспект Дружби, 13, м. Кремінна, Кремінська міська рада, каб.18 (ЦНАП).
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються у письмовій формі протягом місяця з дати оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу за адресою: проспект Дружби, 13, м. Кремінна, Кремінська міська рада, каб.18 (ЦНАП).
Відповідно до ст. 10, п. 12.3. ст. 12, ст. 288 Податкового кодексу України, з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань Кремінська міська рада повідомляє про оприлюднення проекту регуляторного акта – рішення Кремінської міської ради «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Кремінської міської ради», розробленого землевпорядним відділом апарату виконкому Кремінської міської ради.
Стислий зміст проекту регуляторного акта:
Проект регуляторного акта передбачає:
- затвердження розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності всіх видів цільового призначення в межах територіальної громади міста Кремінна.
Регуляторний акт також визначає умови розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки, порядок обчислення, строк та порядок сплати.
Відповідно до Проекту регуляторного акта відповідальними підрозділами визначаються: Головне управління ДПС у Луганській області.
Підстава для розробки проекту:
Ст. 10, п. 12.3. ст. 12, ст.284, 288 Податкового кодексу України, статті 26, 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
З повним текстом проекту регуляторного акта – рішенням сесії Кремінської міської ради «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Кремінської міської ради» та аналізом його регуляторного впливу можна ознайомитися на офіційному сайті Кремінської міської ради http://www.kremrada.gov.ua у розділі «Регуляторна діяльність», «Проекти регуляторних актів» або за адресою: проспект Дружби, 13, м.Кремінна, Кремінська міська рада, каб.18 (ЦНАП).
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються у письмовій формі протягом місяця з дати оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу за адресою: проспект Дружби, 13, м.Кремінна, Кремінська міська рада, каб.18 (ЦНАП).
___________ 2020 року |
Кремінна |
№ |
Про включення ОСББ та ЖБК до Програми
підтримки ОСББ та ЖБК на 2020 рік
Відповідно до розділу 3 Програми підтримки об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та ЖБК, затвердженої рішенням Кремінської міської ради №53/19 від 18.12.2019, розглянувши звернення голів правління ОСББ «ЦЕНТРАЛЬНЕ-2018», ОСББ "БІБЛІОТЕЧНЕ", керуючись ст.ст. 28, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконавчий комітет Кремінської міської ради
ВИРІШИВ :
Міський голова Ю.О. ПРОКОПЕНКО
Ориентировочное время отключения | Диспетч. наим. (КТП,ЗТП) | Населенный пункт, улица | Присоединение | Улица, № дома | Причина отключения (вид работ) |
08:00-16:00 | КТП-3702 | х.Прогресс | Л-1* | ул.Луговая 1-33,2-36 | Техобслуживание ТП |
КТП-3708 | с.Скарговка | Л-1* | ул.Ивашкина 60-106,77-103 | Техобслуживание ТП | |
с.Скарговка | Л-2* | пер.Восточный 3-9,4-8 | Техобслуживание ТП | ||
с.Скарговка | Л-2* | ул.Ивашкина 61-75,60-74 | Техобслуживание ТП | ||
КТП-1701 | с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Кооперативная 1-9,2-10* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | |
с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Лозовая17-19,18* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Советская 33-53,22* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Степная 37* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
с.Кудряшовка | Л-2* | ул.Лозовая 1-15,4-16,57* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
КТП-1702 | с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Гаевая 1-53,2-54* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | |
с.Кудряшовка | Л-2* | ул.Гаевая 16-48, 15-47* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
КТП-1704 | с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Строителей 14-20* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | |
с.Кудряшовка | Л-1* | ул.Южная 1-27,2-28* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
с.Кудряшовка | Л-2* | ул.Донецкая 2-30,1-11* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
с.Кудряшовка | Л-2* | ул.Комсомольская 1-21* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
с.Кудряшовка | Л-2* | ул.Строителей 1-13,2-12* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | ||
КТП-1705 | с.Кудряшовка | Л-4* | ул.Гаевая 55,56* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное | |
с.Кудряшовка | Л-4* | ул.Школьная 10-14, 9-13* | Текущий ремонт МВ, ЛР 6 кВ ВЛ-10 кВ №17 ПС Рубежное |
«___»__________20___ |
Кремінна |
№____ |
Про внесення змін до рішення виконавчого
комітету Кремінської міської ради від 25.02.2019
№ 70 «Про затвердження Порядку оформлення
технічної документації щодо самовільно проведеної
реконструкції індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних будинків,
будівництва, реконструкції господарських (при-
садибних) будівель у разі смерті власника»
У зв’язку з оптимізацією структури Кремінської райдержадміністрації з 01 березня 2020 року та покладенням функцій відділу містобудування та архітектури на відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та цивільного захисту Управління житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля райдержадміністрації, керуючись ст. 31, ст. 40, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради
В И Р І Ш И В :
Міський голова Ю.О. ПРОКОПЕНКО
Додаток 1
до рішення виконавчого комітету
Кремінської міської ради від
25.02.2019 № 70 (в редакції
рішення виконкому від ____________
П О Р Я Д О К
оформлення технічної документації щодо самовільно проведеної реконструкції індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель у разі смерті власника
1.1. Цей Порядок розроблений відповідно до рішення сесії Кремінської міської ради від 26.10.2011 № 15/7 «Про надання повноважень виконавчому комітету міської ради» і призначений для використання у роботі виконавчим комітетом Кремінської міської ради та відділом житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та цивільного захисту Управління житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Кремінської райдержадміністрації, як спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури на території Кремінського району.
1.2. Технічна документація щодо самовільно проведеної реконструкції індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель у разі смерті власника (далі Архітектурно-технічний паспорт) визначає ступінь впливу самовільно проведених будівельних робіт на містобудівну ситуацію.
2.1. Для отримання архітектурно - технічного паспорта спадкоємець
(померлого власника) звертається до виконавчого комітету міської ради з письмовою заявою щодо легалізації проведеної реконструкції індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель.
До заяви замовником додаються:
- копія свідоцтва про смерть власника житлового (садового або
дачного) будинку;
- копія документа, що засвідчує право власності на житловий
(садовий або дачний) будинок;
- копія технічного паспорту БТІ (бюро технічної інвентаризації) на
житловий (садовий або дачний) будинок;
- копія паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) заявника;
- копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою (при наявності);
- акт обстеження самовільно проведеної реконструкції індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель;
- ескіз проведеної забудови земельної ділянки щодо реконструкції
індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного
будинку, будівництва, реконструкції господарських (присадибних)
будівель на якому відображено відстані до сусідніх земельних
ділянок та будівель, які розташовано на сусідніх земельних ділянках.
2.2. Підготовка проекту рішення щодо легалізації проведеної реконструкції індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель і споруд покладається на спеціально уповноважений орган - відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та цивільного захисту Управління житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Кремінської райдержадміністрації.
2.3. Рішення про легалізацію проведеної реконструкції індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель на території Кремінської міської ради приймає виконавчий комітет Кремінської міської ради та надає його для роботи спеціально уповноваженому органу - відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та цивільного захисту Управління житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля.
2.4. Якщо встановлені порушення будівельних норм при проведенні робіт на зазначених об’єктах (не витримано відстань до межі, будівель на суміжних земельних ділянках), для їх легалізації необхідна письмова згода власників нерухомого майна на суміжних ділянках. При її відсутності надається відмова у легалізації проведених будівельних робіт, яку надає виконавчий комітет міської ради.
2.5. До складу архітектурно - технічного паспорту входять:
- акт обстеження самовільно проведеної реконструкції індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель;
- рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження
технічної документації щодо проведеної реконструкції індивідуального
(садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку,
будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель;
- схема проведеної забудови земельної ділянки;
- при реконструкції індивідуального (садибного) житлового будинку,
садового, дачного будинку план поверху (поверхів) будинку.
2.6. У схемі проведеної забудови земельної ділянки визначається
- розміщення реконструйованого індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, будівництва, реконструкції господарських (присадибних) будівель і споруд,
- їх відстань до меж земельної ділянки, а також до будівель і споруд розташованих на суміжних земельних ділянках,
- відстань від об’єкта будівництва до вулиць (доріг).
У плані поверхів реконструйованого будинку визначаються: проведені роботи, призначення приміщень та зміна загальної та житлової площі будинку.
Головний архітектор
Кремінської райдержадміністрації С.М. Світич
Секретар виконкому О.Ю. Літвін