ПРОТОКОЛ
Засідання Ради з питань внутрішньо переміщених осіб
при Кремінській міській військовій адміністрації (установче)
(в режимі онлайн із використанням Zoom)

11.09.2025                                                      м. Рівне, Кремінська МВА

Присутні 19 членів Ради:

Відсутня - Логвиненко Т.Г.       - внутрішньо переміщена особа, голова ГО «Соціальний добробут та фінансова грамотність населення».

Запрошені: Смалько Н.М. – начальник фінансового управління.

Порядок денний:

1. Обрання голови Ради з питань ВПО.
2. Обрання заступника голови Ради з питань ВПО.
3. Обрання секретаря Ради з питань ВПО.
4. Рада з питань ВПО як форма об’єднання ВПО задля досягнення певних цілей.
5. Формування бюджету Кремінської громади на 2026 рік.
6. Обговорення пропозицій до Плану діяльності Ради з питань ВПО при Кремінській МВА.
7. Інше.

1. По першому питанню ВИСТУПИЛА Макогон Н.М., про те, що у зв’язку із закінченням строку повноважень членів Ради з питань ВПО при Кремінській МВА, затвердженої розпорядженням начальника військової адміністрації від 11.09.2023 № 01-08/253 «Про створення Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при Кремінській міській військовій адміністрації», враховуючи п. 10 Положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Кремінській міській військовій адміністрації було проведено відбір кандидатур до оновленого складу Ради з питань ВПО при Кремінський МВА.

Оновлений склад Ради з питань ВПО при Кремінській МВА затверджено розпорядженням від 09.09.2025 № 01-08/243 «Про внесення змін до персонального складу Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Кремінській міській військовій адміністрації».

Отже, на першому засіданні необхідно обрати голову Ради, заступника та секретаря.

Пропоную надати зауваження та пропозиції з цього питання.

СЛУХАЛИ:

Дзивульського Г.А. - пропоную головою Ради з питань ВПО при Кремінській МВА обрати Сімонова Андрія Леонідовича.

Шахова О.М. – підтримую, пропоную головою Ради залишити Сімонова А.Л.

Голосували: «За» - одноголосно.

2. По другому питанню ВИСТУПИЛИ:

Макогон Н.М., яка запропонувала кілька кандидатур на заступника голови Ради з питань ВПО при Кремінській МВА: Єременко Н., Квітко Т. та Дроголюбову О.

Шахов О.М. підтримав кандидатуру Єременко Н.В.

Кульбач Л.А. підтримала кандидатуру Єременко Н.В.

Сімонов А.Л. – запропонував винести на голосування кандидатуру Єременко Н.В. в якості заступника голови Ради з питань ВПО.

Голосували: «За» - одноголосно.

3. По третьому питанню ВИСТУПИВ:

Сімонов А.Л. – запропонував винести на голосування кандидатуру Борщук Ю.Г. в якості секретаря Ради з питань ВПО.

Голосували: «За» - одноголосно.

4. По четвертому питанню ВИСТУПИВ Сімонов А.Л. – який розповів про Ради з питань ВПО, як форми об’єднань ВПО задля досягнення певних цілей.

Об’єднання ВПО можуть допомогти досягти цілей, які відповідають їхнім спільним інтересам, забезпечити соціальну справедливість, захист і реалізацію всіх прав ВПО. ВПО мають право брати участь у вирішенні питань місцевого значення через інструменти локальної демократії як жителі громади.

Жителька / житель — громадянка / громадянин України, яка / який задекларувала/вав або зареєструвала/вав місце проживання на території територіальної громади або фактичне місце проживання / перебування якого підтверджує довідка про взяття на облік ВПО (крім військовослужбовиці / військовослужбовця строкової служби, людини, яка за вироком суду перебуває в місці позбавлення волі).

Жителі громади, зокрема ВПО, можуть долучатися до таких заходів і обʼєднань для розвʼязання питань місцевого значення:

1) місцевий референдум,

2) загальні збори (конференція) жителів,

3) місцеві ініціативи,

4) громадські слухання,

5) планування та розподіл коштів місцевого бюджету,

6) публічні консультації, організовані органами місцевого самоврядування,

7) участь у консультативно-дорадчих органах, створених при органах та / або посадових особах місцевого самоврядування,

8) громадське оцінювання діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування,

9) інші форми участі, що не суперечать закону.

Громадські слухання — зустріч із місцевими депутатками /депутатами та представницями / представниками місцевого самоврядування, на якій можна обговорити питання місцевого значення та внести пропозиції щодо їх вирішення.

Консультативно-дорадчий орган — допоміжний орган, який місцева влада утворює на постійній або тимчасовій основі для здійснення своїх повноважень. Діє на громадських засадах за колегіальним принципом. Рада з питань внутрішньо переміщених осіб (Рада ВПО) — одне з таких обʼєднань. Завдання Ради ВПО — реалізувати регіональну політику у сфері забезпечення і захисту прав та інтересів ВПО.

Крім того, такі ради сприяють ефективній роботі громад і допомагають розвивати дієві механізми адаптації та інтеграції ВПО. Переселенці можуть брати участь у діяльності Ради ВПО, зокрема подавати свою кандидатуру до складу Ради ВПО брати участь у її відкритих засіданнях направляти пропозиції та ініціювати питання для розгляду на засіданні. Громадське оцінювання діяльності органів і представниць/ників місцевого самоврядування — форма громадського контролю, яка дає змогу аналізувати їхню роботу

Приклади успішного об’єднання впо:

У Мукачеві, Чернігові, Києві та Хмельницькому ВПО відкрили коворкінги «AwareZone» для місцевої молоді та переселенців. У хмельницькому коворкінгу за волонтерські кошти облаштували 15 робочих місць з комп’ютерами. ГО «Д.О.М.48.24» на Івано-Франківщині працює у трьох напрямах: захист прав жінок, розвиток культури, розвиток соціального підприємництва.

Ініціативи організації: проєкти «Безпечні простори», «Центри підтримки та розвитку жінок», «Beauty Coworking», навчання для масажисток, манікюрниць і тренерок, бізнес-курс, документальний театр, пікнік для ВПО, ярмарки вакансій, Форум жіночих історій, подкаст з історіями жінок, які зуміли вийти з кола домашнього насильства. У Вінниці ВПО створили житлово-будівельний кооператив «Спільна справа» та за власні кошти звели будинок на 105 квартир.

У селі на Кіровоградщині ВПО з Рубіжного та місцеві жителі об’єдналися в ініціативну групу, виграли грант і отримали техніку для обробки землі. Активісти працюють на своїх городах, обробляють покинуті ділянки та постачають свіжі органічні овочі родинам вимушених переселенців. Три громадські організації з Донеччини утворили неформальну коаліцію «Інклюзивне Відновлення України», куди ввійшло 25 громадських організацій із різних областей країни. Коаліція напрацьовує зміни до законодавства у сфері відновлення, щоб удосконалити механізми залучення громадськості до цих процесів. БФ «Волонтерська спілка “ПОРУЧ”» розвиває культуру волонтерства, об’єднуючи людей для взаємодопомоги та підтримки. 70% команди — ВПО із зони бойових дій або окупованих територій.

5. По п’ятому питанню ВИСТУПИЛА Смалько Н.М., начальник фінансового управління, яка доповіла про хід виконання бюджету Кремінської МТГ станом на 01.09.25.

За звітний період до загального фонду бюджету громади надійшло 134.702.082 грн., що становить 99,6 відсотків до затвердженого з урахуванням змін обсягу за звітний період, у порівнянні до аналогічного періоду минулого року темпи надходження до міського бюджету збільшились на 19,6 відсотки, або на 22.116.527 грн.

З податків і зборів загального фонду виконання становить 13.997.057 грн., або 101,6 відсотки від планових показників, що менше до аналогічного періоду минулого року на 13,8 відсотків, або на 1.094.957 грн.

Скорочення економічної діяльності внаслідок пошкодження підприємств, або згортання їх діяльності із-за неможливості організації процесу виробництва в умовах бойових дій негативно вплинуло на зайнятість, рівень заробітної плати та доходів населення, а руйнування інфраструктурних об’єктів (житлових будинків, шкіл, лікарень, транспортних комунікацій) суттєво погіршило загальні умови його проживання на території громади та призвело до значного зростання кількості населення, яке змушено було покинути свої домівки та переміститися в інші регіони країни або за її кордон. Так катастрофічне зменшення платників податків яскраво показує цю картину: з 2500 платників у 2022 році до 150 платників у 2025 році.

Доходи загального фонду міського бюджету за 8 місяців 2025 року сформовані в розрізі джерел надходжень наступним чином:

Податок та збір на доходи фізичних осіб надійшов в сумі 11905,7 тис.грн., що становить 85,1 % в загальному обсязі надходжень податків та зборів;

Єдиний податок надійшов в сумі 2654,2 тис.грн. або 19,0 %;

Інші податкові та неподаткові платежі надійшли в сумі 627,6 тис.грн. або 4,4 %.

На виконання наказу Міністерства фінансів Украіни від 03.09.2013 № 787 «Про затвердження Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», у зв’язку з перереєстрацією юридичних та фізичних осіб, за звітний період з бюджету громади повернено помилково або надміру зарахованих коштів податків на майно на загальну суму 1190,5 тис.грн. або 8,5%, що вкрай негативно впливає на процес виконання місцевого бюджету.

За звітний період до бюджету громади надійшли міжбюджетні трансферти від органів державного управління на загальну суму 120.705.025грн., в т.ч.:

 базова дотація – 71.793.600грн.,

додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією російської федерації – 22.609.800грн., освітня субвенція – 23.359.800грн.,

субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами – 9 000 грн.,

субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти – 1.479.900грн.

В тому числі трансферти з місцевих бюджетів надійшли в сумі 1 452 925 грн., в т. ч.

дотація місцевого бюджету на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров`я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету – 305.400 грн.,

субвенція з місцевого бюджету на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції – 1 147 525 грн.

За звітний період до спеціального фонду бюджету громади 4 447 460 грн., в т.ч. власних надходжень - 4.447.113грн.або 100% до плану звітного періоду, та екологічний податок в сумі 327 грн. В порівняяні з рівнем надходжень за аналогічний період минулого року надходження спеціального фонду збільшились на 209.423 грн. за рахунок надходжень благодійних внесків. За звітний період до спеціального фонду трансферти не планувались та не надходили.

На видатки бюджетних установ та інших заходів спрямовано коштів загального та спеціального фондів 112 330 402 грн., що становить 64,3% до затвердженого на звітну дату плану з урахуванням внесених змін.

В порівнянні з відповідним періодом 2024 року видатки збільшилися на 30,6%, або на 26.332.026 грн., що пояснюється збільшенням обсягу міжбюджетних трансфертів - субвенції з місцевого бюджету державному бюджету на підтримку сил оборони на 685.474 грн. або 3,3%, передано до обласного бюджету дотація на підтримку Сил оборони в сумі 10.242.710 грн. та збільшення видатків на соціальний захист в 3,98 рази, або на 9.330.300 грн. - надання матеріальної допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей, ВПО на лікування мешканцям Кремінської громади.

Фактичний фонд оплати праці з нарахуваннями становить 55.536.425 грн., питома вага заробітної плати у загальному обсязі видатків складає 49,4%. В порівнянні з відповідним періодом минулого року видатки на оплату праці збільшилися на 4 .014.193 грн., або 7,8%. З місцевого бюджету своєчасно та в повному обсязі отримують заробітну плату 256 працівників

Фактичні видатки на енергоносії за звітний період складають 215.157 грн, питома вага видатків за енергоносії у загальному обсязі видатків складає 0,2 %.

Видатки загального фонду бюджету громади виконані в розрізі галузей на: міжбюджетні трансферти 28,2 % (31.703.449 грн.); освіта 26.6 % (29.842.253 грн.); державне управління 18,6 % (20.896.263 грн.); соціальний захист 18,2 % ( 20.454.289 грн.); культура та мистецтво 3,0 % (3.322.108 грн.). інша діяльність 2,2% (2.420.000 грн.); охорона здоров'я 1,9 % (2.137.432 грн.); житлово-комунальне господарство 0,9% (1.065.646 грн.); фізична культура та спорт 0,4 % (488.962 грн.).

З бюджету громади фінансуються наступні комунальні установи та підприємства:

1.Комунальна установа «Кремінський міський центр комплексної реабілітації дітей та осіб з інвалідністю «Добро» що відповідає за роботу 4 гуманітарних хабів

2.Комунальне некомерційне підприємство «Кремінська багатопрофільна лікарня Кремінської міської ради»

3.Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кремінської міської ради»

4.Комунальне підприємство «Кремінське господарство» Кремінської міської ради

5 Комунальне підприємство «Кремінна водоканал» - без фінансування.

У зв’язку з початком організації бюджетного процесу на 2026 рік, на виконання ч. 3 статті 75, статті 75¹ Бюджетного кодексу України (із змінами), з метою підготовки до складання бюджету Кремінської МТГ на 2026 рік, була розроблена Інструкції з підготовки бюджетних запитів на 2026 рік, яка була надана головним розпорядникам та отримувачам бюджетних коштів. Розпочата робота з підготовки проектів відповідних місцевих програм розвитку та підтримки на 2026 рік .

Розрахунок потреби обсягу видатків на 2026 рік загального фонду бюджету міської територіальної громади здійснюється з урахуванням соціальних стандартів:

розміру мінімальної заробітної плати; посадового окладу працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (із змінами); прожиткового мінімуму.

У 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць становитиме:

На одну особу – 3171 грн.; Для дітей віком до шести років — 2783 грн.; Для дітей віком від шести до 18 років — 3471 грн.; Для працездатних осіб — 3288 грн.; Для осіб, які втратили працездатність, — 2564 грн.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» у 2026 році у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить:

для працездатних осіб — 60 відсотків; для осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю – 100 відсотків; для дітей — 145 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

У 2026 році розмір мінімальної заробітної плати прогнозується на рівні 8688 гривень. Оплата праці працівників бюджетної сфери здійснюватиметься на основі посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, що прогнозується з 1 січня 2026 року в розмірі 3470 грн.

Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) збільшено у 2026 році на коефіцієнт 1,113 (індекс цін виробників промислової продукції: грудень до грудня попереднього року -111,3 %).

Індекс споживчих цін грудень до грудня попереднього року у 2026 року 108,6 %.

СЛУХАЛИ:

Сімонова А.Л., який запропонував спеціалістам військової адміністрації провести аналіз доцільності діяльності та відповідно фінансування з бюджету громади комунальних підприємств та установ: Комунальна установа «Кремінський міський центр комплексної реабілітації дітей та осіб з інвалідністю «Добро», Комунальне некомерційне підприємство «Кремінська багатопрофільна лікарня Кремінської міської ради», Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кремінської міської ради», Комунальне підприємство «Кремінське господарство» Кремінської міської ради та Комунальне підприємство «Кремінна водоканал». Про проведену роботу доповісти на засіданні Ради з питань ВПО при Кремінській МВА на наступному засіданні, орієнтовно через місць до 01.11.2025.

6. По шостому питанню ВИСТУПИЛА Борщук Ю.Г., яка довела до відома присутніх План діяльності Ради з питань ВПО при Кремінській МВА на 2025 рік, який було затверджено попереднім складом Ради з питань ВПО та запропонувала до наступного засідання надати, в разі наявності, пропозиції та зауваження до Плану, та попередньо свої пропозиції можна писати в групі Ради з питань ВПО.

ВИРІШИЛИ:

1. Визначити головою Ради з питань ВПО при Кремінській МВА Сімонова Андрія Леонідовича.
2. Визначити заступником голови Ради з питань ВПО при Кремінській МВА Єременко Наталю Вікторівну.
3. Визначити секретарем Ради з питань ВПО при Кремінській МВА Борщук Юліану Григорівну.
4. Доручити спеціалістам Кремінської МВА провести аналіз доцільності діяльності комунальних підприємств та установ: Комунальна установа «Кремінський міський центр комплексної реабілітації дітей та осіб з інвалідністю «Добро», Комунальне некомерційне підприємство «Кремінська багатопрофільна лікарня Кремінської міської ради», Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Кремінської міської ради», Комунальне підприємство «Кремінське господарство» Кремінської міської ради та Комунальне підприємство «Кремінна водоканал». Про підсумки проведеної роботи доповісти до 01.11.2025.
5. Підготувати пропозиції та зауваження до Плану діяльності Ради з питань ВПО при Кремінській МВА.

Голова ради з питань ВПО
при Кремінській МВА                                                                             А.Л. Сімонов

Секретар ради з питань ВПО
при Кремінській МВА                                                                             Ю.Г. Борщук